Fenómenos desestabilizadores en la región centroamericana y el Caribe. Logros, retos y desafíos de la CFAC Destabilizing phenomena in the Central American region and the Caribbean. Achievements, challenges and challenges of the CFAC Recibido: 01-12-2023 Aprobado: 06-12-2023 Coronel de Infantería Freddy Antonio Marte Acosta, ERD (MA) República Dominicana Correo: freddymarte@hotmail.com Ingresó a la Academia Militar “Batalla de las Carreras” el 10 de enero del año 1990, graduándose cuatro años más tarde como Oficial de Infantería con el rango de 2do. teniente. En la actualidad ostenta el rango de coronel del Ejército de República Dominicana. Su capacitación y entrenamiento militar se ha realizado en los institutos castrenses de la República Dominicana, así como en otras naciones amigas, entre las que se destacan Estados Unidos de América, Puerto Rico, Guatemala y Honduras. Egresado como Licenciado en Derecho de la Universidad Católica de Santo Domingo (UCSD); Maestría en Docencia y Gestión Universitaria; Maestría en Defensa y Seguridad Nacional; Especialidad en Comando y Estado Mayor Conjunto; Especialidad en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Instituto Superior para la Defensa “General Juan Pablo Duarte y Díez” (INSUDE), Así como capacitaciones en: Operaciones Aeromóviles, Táctica de Infantería, Operaciones de Patrullaje, Adiestramiento para Instructores, Inteligencia y Contrainteligencia, en los Estados Unidos de Américas. Diplomado en Gestión y Administración de Recursos para la Defensa, en Guatemala, Plana Mayor en Hondura y taller Docencia virtual-2021. Actualmente director de la Escuela de Graduados en Doctrina Conjunta; secretario general de la Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas( CFAC); subdirector de Asuntos Internacionales del Ministerio de Defensa; oficial representante de las Fuerzas Armadas Dominicana, ante el Sistema de Integración Centroamericano SICA. Resumen En el presente artículo se presenta la Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericana (CFAC) como una institución militar de carácter internacional, que actúa en la región centroamericana y el Caribe, con el objetivo de fortalecer la seguridad y la defensa, por tal motivo, cuenta con varios centros de capacitación y adiestramientos para preparar e instruir a sus miembros en lo relativo al enfrentamiento de los fenómenos desestabilizadores de la región. Palabra clave: CFAC; Seguridad; centro regional; plan. Abstract This article presents the conference of the Central American Armed Forces (CFAC), as an international military institution, which acts in the Central American region and the Caribbean, with the objective of strengthening security and defense, therefore for this reason, you have several training and training center to prepare and instruct your members in relation to confronting the destabilizing phenomena in the region. Keyword: CFAC; Security; regional center; plan. Desarrollo P P ara poder entender sobre los fenómenos desestabilizadores en la región centroamericana y el Caribe, logros, retos y desafíos de la Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericana (CFAC), es importante conocer que la CFAC es una institución internacional especializada de carácter militar que procura fomentar la integración, cooperación y confianza entre las Fuerzas Armadas y Ejércitos de Guatemala, el Salvador, Hon duras, Nicaragua y República Dominicana. La CFAC está estructurada en tres niveles de dirección: • El primero obedece al Consejo Superior de la CFAC, conformado por los ministros de defensa de las Fuerzas Armadas Miembro, siendo presidido en esta ocasión por el ministro de Defensa de las Fuerzas Armadas de República Dominicana. Dicho órgano es el que aprueba las políticas y el accionar de la institución. • El segundo nivel está conformado por los señores jefes de Estado Mayor Conjunto o su equivalente en cada una de las Fuerzas Armadas Miembro, quienes se encargan de diseñar y supervisar la política trazada por el Consejo Superior. • El tercer nivel está conformado por los señores representantes de cada una de las Fuerzas Armadas que componen el foro, los cuales, a su vez, se encargan de coordinar las acciones a lo interno de sus respectivas instituciones militares. La misión de la CFAC es contribuir a la seguridad, desarrollo e integración militar de la región centroamericana, teniendo como finalidad impulsar un esfuerzo permanente y sistemático de coordinación, cooperación y apoyo mutuo entre las Fuerzas Armadas, a fin de proporcionar un nivel óptimo de defensa contra las amenazas a la seguridad democrática y al desarrollo regional. (CFAC, 1997) Es importante resaltar que el accionar de la CFAC se encuentra claramente definido por un prontuario compuesto por 49 documentos que han sido elaborados e incorporados durante el transcurso de los 24 años de existencia de la institución. Dentro de los documentos que lo componen se citan, el Acuerdo de Creación, el Reglamento de la institución, varios manuales de procedimientos, manuales operativos, acuerdos interinstitucionales y convenios, los cuales se constituyen en el marco doctrinal de la CFAC. Los especialistas de inteligencia de las Fuerzas Armadas Miembros de la CFAC, entienden que las crisis de seguridad son ocasionadas por las amenazas, las cuales se definen como: las capacidades, intenciones y acciones de los enemigos actuales o potenciales, que buscan interferir en el logro de los intereses y objetivos nacionales de los Estados de la región. Dentro de las amenazas identificadas se encuentran: 1. Narcotráfico 2. Crimen organizado 3. Terrorismo 4. Tráfico ilegal de armas 5. Delincuencia organizada 6. Migración ilegal/irregular o no documentada 7. Degradación ambiental 8. Desastres naturales o antropogénicos Como parte de los logros alcanzados, la CFAC ha diseñado tres planes a los fines de ayudar a contrarrestar dichas amenazas. Para el enfrentamiento de las cinco primeras amenazas mencionadas, la institución dispone del Plan de Cooperación Integral para Prevenir y Contrarrestar el Terrorismo, Crimen Organizado y Actividades Conexas. El mismo tiene como misión desarrollar operaciones y patrullajes coordinados a lo interno de cada FAM-CFAC, así como, la ejecución de operaciones conjuntas e interinstitucionales, para contrarrestar el accionar del narcotráfico internacional, el crimen organizado, el terrorismo internacional, las organizaciones criminales (maras y/o pandillas), la migración ilegal/irregular o no documentada, la destrucción de recursos naturales y actividades conexas, con la finalidad de coadyuvar a mantener la paz y la estabilidad regional. Por otra parte, fruto de las recomendaciones hechas por los señores directores de Inteligencia en reuniones sostenidas, fue creada la plataforma de información de inteligencia de la CFAC, la cual tiene por objeto sostener el intercambio en tiempo real de informaciones que resultan del interés particular o conjunto de los Ejércitos y Fuerzas Armadas Miembros, constituyéndose en un logro que traza el accionar de nuestra conferencia en el combate de las amenazas comunes que afectan la región centroamericana y la República Dominicana. En lo referente a la degradación ambiental como amenaza, la CFAC también contempla el Plan para la Protección y Preservación del Medio Ambiente y Recursos Naturales, el cual procura apoyar, cooperar y participar como Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas “CFAC”, en la conservación, protección y mejo ramiento del medio ambiente del Istmo Centroamericano y la República Dominicana, en beneficio de las generaciones presentes y futuras, de acuerdo con las posibilidades y la legislación interna de cada país de las Fuerzas Armadas Miembro. (CFAC, 2012) Este plan pretend integrar los esfuerzos regionales para disminuir los efectos del cambio climático en Centroamérica y el Caribe, mejorar la salud ambiental de comunidades vulnerables y aumentar la resiliencia de los ecosistemas compartidos en riesgo. De igual modo, apoyar las políticas públicas en la materia, leyes y reglamentos sobre vida silvestre de la región que favorezcan la sustentabilidad y sostenibilidad del medioambiente y los recursos naturales. En lo concerniente a desastre Naturales, la institución cuenta con la Unidad Humanitaria de Rescate UHR-CFAC, integrada por las UHR de cada FAM, las cuales están regidas por sus respectivos manuales de organización y funcionamiento. La misma tiene como misión: ejecutar operaciones humanitarias y de rescate a solicitud del país afectado por un desastre natural o antropogénico, a fin de salvar y proteger la vida humana y mitigar los efectos del mismo. (CFAC, 2017) Para esto, ha sido diseñado el protocolo para las coordinaciones y el mismo cuenta de cuatro fases: Fase I: Movilización El presidente del país afectado solicitará el apoyo a los presidentes de los países miembros de la CFAC, considerando el Manual Regional de Procedimientos de las Cancillerías en caso de desastres cuando proceda. Fase II: Despliegue Designada la misión oficial y recibida la orden de apoyo, las UHR de cada país iniciarán su desplazamiento hacia el país afectado, en donde quedarán bajo control operacional del comandante de la UHR-CFAC. Fase III: Operación Recibida la misión, la UHR-CFAC iniciará sus operaciones de apoyo durante cinco días, más tres días de reserva en forma independiente. Fase IV: Desmovilización El país asistido, a través de su Policía Militar brindará seguridad física por medio de escoltas a las UHR que se desplazan hasta los diferentes puntos de salida. Quiero resaltar que, en el año 2019, este plan fue puesto en ejecución producto del simulacro llevado a cabo en República Dominicana, bajo el marco del ejercicio de Fuerzas Aliadas Humanitaria FAHUM 2019, con el auspicio del Comando Sur de los Estados Unidos. De igual manera, se pueden resaltar como logros la creación de seis centros regionales de adiestramiento, para la capacitación continua de los miembros de la CFAC: • Comando Regional de Adiestramiento de Operaciones de Mantenimiento de Paz (CREOMPAZ). Se encuentra ubicado en la República de Guatemala y el mismo tiene como misión, basada en la doctrina de Naciones Unidas, llevar a cabo la preparación, capacitación y adiestramiento del personal militar de las Fuerzas Armadas Miembros de la CFAC, con la finalidad de que puedan participar en las diferentes operaciones de mantenimiento de paz de la ONU a nivel mundial. Dicho centro ha impartido del 2007 al 2023 unos 54 diferentes cursos donde se han capacitado un total de 7,651 militares. • Centro de Adiestramiento Regional de Ayuda Humanitaria (CARAH). Ubicado en la República de Honduras, tiene como misión la planificación y entrenamiento del personal militar de las FAM-CFAC, para la ejecución de ayuda humanitaria en caso de emergencias por catástrofes naturales o antropogénicas. Este centro ha impartido anualmente 3 tipos de cursos diferentes entre el 2014 y 2023, donde se han capacitado un total de 671 militares de las diferentes unidades de ayuda humanitaria y de rescate de los Ejércitos y Fuerzas Armadas Miembros de la CFAC. • Centro Regional de Adiestramiento Contra el Crimen Transnacional (CRACCT). Ubicado en la República de El Salvador, teniendo como objetivo la correcta capacitación del personal militar para el enfrentamiento oportuno del crimen transnacional mediante las diferentes operaciones que llevan a cabo los Ejércitos y Fuerzas Armadas de la CFAC. En dicho centro se imparte anualmente un tipo de curso, el cual ha servido para dotar de los conocimientos en la materia a 263 militares entre el 2014 y 2023. • Centro Regional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario (CRDDHHYDIH). Este centro se encuentra en República Dominicana y se encarga de planificar y ejecutar la capacitación de los Miembros de los Ejércitos y Fuerzas Armadas de la CFAC en materia de derechos humanos y derecho internacional humanitario, con la finalidad de que los mismos adquieran los conocimientos necesarios y puedan ser observadas y respectadas las leyes que rigen las operaciones militares y los conflictos armados a nivel mundial y regional. Son impartidos anualmente 7 cursos diferentes desde el 2013 al 2023, contando con un total de 19,474 miembros de la conferencia capacitados. (CFAC, 2010) • Centro Internacional de Desminado Humanitario “Amistad Nicaragua – Rusia” (CIDH-ANR). Dicho centro se encuentra ubicado en la República de Nicaragua, tiene como misión la capacitación de especialistas en desactivación y destrucción de artefactos explosivos no detonados, para el desminado humanitario. En sus instalaciones se han impartido anualmente 2 tipos de cursos del 2015 al 2023, resultando 148 miembros capacitados en ese sentido. • Centro Regional de Capacitación en Gestión Ambiental y Forestal (CRCGAF). En la República de Nicaragua, tiene como misión fundamental planificar y ejecutar la capacitación del personal militar de la CFAC en las diferentes actividades de protección y preservación del medioambiente y los recursos natural de los países miembros. Allí se imparten un tipo de curso y varios seminarios anualmente y han sido capacitados 13 militares a partir del 15 de junio del 2019 hasta la fecha. No menos importante es señalar que, en estos tiempos tan difíciles en cual el mundo ha sido afectado por la pandemia del COVID-19, las Fuerzas Armadas miembros de la conferencia han trabajado muy de cerca en cooperación con sus respectivos gobiernos para apoyar a la población afectada en esta pandemia. El accionar de las Fuerzas Armadas, en esta ocasión, está orientado a apoyar a los ministerios de salud, garantizar la seguridad pública, apoyar la cadena logística y disposición de las industrias militares para la confección del avituallamiento de sanidad usado durante la pandemia. En cuanto a las metas y desafíos, se tiene pendiente la consolidación de la creación de la Unidad de Mantenimiento de Paz, la cual fue mandatada por el Consejo Superior, pero aún no se ha podido materializar. Esta unidad estaría destinada, a ejecutar operaciones de mantenimiento de paz, a solicitud de las Naciones Unidas en cualquier país del mundo que se presenten amenazas a la paz y seguridad internacional. Actualmente los países miembros de la CFAC, cuentan con tropas desplegadas en operaciones de mantenimiento de paz, pero de manera unilateral, no por la institución, siendo la totalidad unos 432 miembros. También se tiene como desafío la adquisición de un buque escuela tipo velero para instrucción y entrenamiento de los guardiamarinas de las fuerzas navales perteneciente a la CFAC. Como reto, se presenta la creación de mecanismos institucionales, a los fines de poder ampliar la membresía de las Fuerzas Armadas y organismos de seguridad de la región, que muestren interés de formar parte de la CFAC. Finalmente, se puede decir que las Fuerzas Armadas Miembros de la CFAC, procuran ayudar a promover un entorno favorable en la región, que permita encausar sus relaciones en forma armónica y cooperante, mediante la adopción de modelos de seguridad regional, no basados en la confrontación, sino más bien, en la base de la seguridad cooperativa, en donde tanto el campo de la seguridad y la defensa están subordinados al poder político de nuestras naciones, lo que fortalece la seguridad democrática de la región. Referencias CFAC. (1997). Acuerdo de Creación de la Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericana. Ciudad de Guatemala, Guatemala. CFAC. (1999). Reglamento de la Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericana. Managua, Nicaragua. CFAC. (2010). Manual de Derechos Humanos de la CFAC. San salvador. CFAC. (2012). Plan de la CFAC para la Protección y Preservación del Medio Ambiente y Recursos Naturales. Guatemala. CFAC. (2017). Manual de Políticas y Procedimientos de la Unidad Humanitaria y de Rescate UHR-CFAC. Tegucigalpa, Honduras.